经济合作与发展组织（OECD） 报告两则
唐科莉编译
教师热爱他们的工作，但感觉不被重视
——OECD发布第二份教学环境国际比较报告
在师资质量越来越受各国重视的今天，作为影响教师有效教学的重要因素的课堂教学环境、评价与反馈、专业发展机会、教师职业满意度等也日益成为人们关注的焦点。
我们目前对教师的看法很大程度打上了我们学生时代经历的印记。而第一手的通常是最新的对教师的了解，也通常是通过媒体上对教师及其工作条件的描述而获得。因此，在许多国家，对教学的传统理解仍然是教师独立在课堂上上课，教室大门紧闭，他们要教超过他们应对能力的大量学生。而在一些国家，教师行业正被看作是一项“没有实际的职业预期”的，年轻人如果没有更好选择才会从事的一项工作。他们的工资通常低于其他大学毕业生，不过这一点通常因为教师可以享受到更多假期，以及比其他领域同辈工作时间更短而得到补偿。
继2009年6月16日，经合组织发布首份“教与学的国际调查” ( TALIS )——《营造有效的教与学环境：TALIS首次调查结果》研究报告五年之后， 2014年6月25日，OECD发布第二次“教与学的国际调查” ( Teaching and Learning International Survey，缩写为 TALIS）结果，报告显示：大多数教师热爱他们的工作，尽管他们感到在学校中缺乏支持并不被认可，而且其价值也被社会低估。超过90％的教师对于他们的工作非常满意，近80 % 教师表示今后还会选择教师这一行业。但是，只有不到 1/3的教师相信，教学是一项受到社会尊重的职业。重要的是，那些教师受到尊重的国家，其在PISA评估中的表现也更佳。
OECD教育与技能主管安德里亚斯·施莱歇在日本东京发布这项调查结果时强调：我们需要吸引最优、最聪明的人加入教师行业，教师在当今知识经济中也非常关键，因为良好教育是每个儿童未来成功的关键。2013 调查结果提供了很强证据证明——当今的教师们勇于改变，愿意学习，并渴望在整个职业生涯不断发展。同时，他们也需要更加积极主动地与同事和学校领导合作，充分抓住每一个专业发展机会。
一、2013“教与学国际调查”结果概况
于2008年OECD首次开展的“教与学国际调查”是全球第一个专门考察教师教学条件与环境的国际比较研究项目，它要求教师和学校领导回答一些有助于改进学校学习环境的问题。通过这些问题，该调查证实并消除许多存在于教师中的讹传。例如，当问教师，“班级规模”是否对于他们的职业满意度或者作为一名教师的自我效能感有任何不利影响时，他们的回答揭示，不是班级中的学生数量，而是学生的类型（例如有行为问题的学生）对他们的职业满意度和自我效能感有最强影响。
2013 年，一共有34个国家和经济体超过10万名初中阶段（11—16岁学生）的教师和学校领导参与了第二次TALIS调查。调查范围包括教师的职业发展、工作环境、工作满意度及学校领导能力等。此次调查的目的是帮助各国通过更好的理解教师以及他们如何工作，从而培养一支高质量的教学人员队伍。
此次调查结果表明：大多数教师仍然在孤立状态中进行教学，因为超过一半教师指出他们很少或从来没有与同事一起开展过团队教学；有2/ 3教师指出，他们很少观摩同事教学；46％教师指出他们从来没有从学校领导那里获得有关他们教学的反馈，51％教师从来没有获得其他学校管理者的反馈意见；只有三分之一多的教师指出他们获得的有关教学的反馈带来适度或较大的职业晋升；同样，不到三分之一教师相信，如果一名教师长期表现不佳会被开除。
各国教师平均每周工作38小时，这可能也是许多领域每周的平均工作时间。平均而言，教师工作时间的一半用于教学，一半用于要求教师参与的其他日常事务。具体而言，在教师 38 小时的工作中，平均每周有七小时用于备课，五小时用于判作业，两小时用于学校管理、与家长沟通及辅助课程活动等。
二、教师概况：谁是我们的教师，他们在哪里工作
教师行业日益女性化。在所有参与调查的国家中，大多数初中教师都是女性，只有日本除外。实际上，在22个国家中，至少2/3教师都是女性。尽管各国教师平均年龄为43岁，新加坡教师队伍最年轻的，意大利教师队伍年龄最大，但一些国家由于大量教师接近退休年龄，可能面临严峻的教师短缺问题。
平均而言，教师们都受过良好的教育，91％教师已经完成了大学教育或同等程度教育，90％教师接受过成为一名教师所需的相关培训。此外，那些接受过特定内容、教学法、学科课堂实践等方面培训的教师也认为自己更好为教学进行了准备。
教师平均教龄为16年，通常是全职教师( 82 % )，并签订长期合约(83 %)。
教师所在的学校都获得了充分的资源支持，教学人员之间，教师与学生之间关系良好。但是仍有超过1/3的教师在存在合格教师、教有特殊需求的学生的教师、支持性人员严重短缺的学校中工作。
三、学校领导概况：谁是我们的学校领导，他们在做什么
与初中教师群体不同，一半参与调查的初中学校领导都是男性，年龄大约50岁左右，有21年教学经验。校长们通常也受过良好教育，大多数都完成了高等教育。至少3/4校长指出，他们接受的教育中包含了学校管理、教师培养和教学领导方面的课程。
尽管校长指出他们平均需要花费大多数时间(41% )用于管理人员、资源、进行规划和各种回报等工作，但他们正逐渐将领导权和决策权分配出去，这样对教师和校长都有益。实际上，较少把任务和决策权分配下去的校长感觉工作繁重，职业满意度也低。
领导权力分配也为校长节约了宝贵时间，让他们可以有更多时间思考如何成为一名教学型领袖。那些教学型校长通常花更多时间在课程和与教学相关的事务上，更可能观摩教师的课堂教学，并将它作为对教师工作进行正式评价的一部分。在一些国家，教学型校长更经常使用“学生成绩与评估结果”来制定学校的教育目标和计划。
尽管有更高教学水平的领导其职业满意度也更高，但超过1/ 5 ( 22 %）的学校领导从来没有接受过领导培训，只有31％是在成为一名校长之后才接受过培训。
四、教师在多大程度上参与专业发展活动
在2008年第一次开展的“教与学国际调查”中，大多数初中教师指出他们参与过专业发展活动。在2013年的TALIS中，平均有88％的初中教师报告在过去一年参与过专业发展活动，超过3/4 (76％—91 %）教师报告这些机会对于他们的教学有积极影响。而没有参与专业发展活动的教师原因通常是与工作冲突，以及缺乏参与积极性等；有 2/3 (66 %）教师在有正式教学计划的学校中工作。巴西、墨西哥、葡萄牙、波兰和西班牙除外，只有20％—30％教师在有正规教学计划的学校中工作。
总体上，在教师报告有更高专业发展参与率的国家，教师也获得更高水平的财政支持。在一些国家，即使没有提供金钱支持，教师们也获得了其他方面的支持，例如专门用于专业发展活动的时间安排等。
正式的入职培训对于教师也非常重要，尽管许多教师没有充分抓住这一机会。TALIS2013调查结果显示，教师正规入职培训的参与情况是教师今后参与专业发展的一个重要的预测指标。此外，在17国家和经济体中，报告在过去曾参与了正规的入职培训的教师，更可能报告他们目前正担任其他教师的辅导员工作。但是，即使大多数学校校长报告他们有入职培训计划，也平均只有一半教师报告在开始正式教学工作的第一年参与过这样的培训。
另外，针对特殊需求学生的教学是大多数教师（22 %）认为他们需要加强培训的领域，其次是信息与通讯技术技能（19 %）培训。
五、如何应用教师评价和反馈
对于教师工作进行正式的绩效评价与反馈有助于教师提高。许多教师和学校领导也非常看重与同事的合作与获得反馈。接受调查的教师都赞同评价非常有益——超过60％教师报告评价带来教学实践的积极改进；超过一半教师报告评价带来学生评估应用及课堂管理实践工作的积极改进；超过80％教师在正式评价与教师发展或培训计划制定密切联系的学校中工作。不过，在丹麦、芬兰、爱尔兰、意大利、西班牙和瑞典，有22％—45％的教师认为他们在现在的学校中很少获得反馈，而接受调查的国家的平均水平为13％。
然而，评价的结果或影响似乎在接受调查的教师看来并不明显：几乎一半教师报告评价和反馈只是为了简单应付行政要求；在大约1/ 5的学校中，教师每年工资增加与正式的教师评价结果无关；44％教师在校长认为正式教师评价不会带来教师职业晋升变化的学校中工作；大约一半教师指出，他们感觉大多数评价都只是作为一项行政事务进行；有43％教师认为这些评价与他们如何开展课堂教学缺乏相关性。
接受TALIS调查的教师从不同渠道，不同来源获得有关他们的教学实践的正式或非正式反馈——近80％教师报告在课堂观摩之后获得反馈，近2/3 教师报告他们通过分析学生考试分数获得反馈；近90％教师报告，学生成绩、学科教学能力以及课堂管理能力在他们获得的反馈中作为重点进行强调。
六、教室大门背后发生了什么
接受调查的教师报告他们大多数课堂教学时间都用于教学。不过，尽管教师花大约80％的时间用于教与学，但是在超过一半参与调查的国家中，仍有大约1/4教师报告由于学生的课堂捣乱行为和其他管理性事务，他们损失了至少30 % 的教学时间。
尽管存在这些学生捣乱行为，但近2/3教师报告课堂氛围良好，这些教师也更可能开展积极的教学活动，如小组学习、布置要求学生利用一周时间完成的作业，以及应用信息与通讯技术等。报告参与了涉及个体及合作研究、到其他学校观摩课堂，以及教师网络等专业发展活动的教师，也更可能开展以上教学实践活动。
七、是什么让教师具有更大的职业满意度
与人们的预期一致，在大多数参与调查的国家和经济体中，有超过五年教学经验的教师报告他们对自己的教学能力更自信（自我效能感）；在几乎所有国家中，报告一年至少参与过5次合作专业学习的教师，报告他们具有更高的自我效能感。
TALIS2013调查结果显示：在几乎所有国家中，那些认为评价和反馈能带来教学实践改进的教师具有更高的职业满意度；而认为评价和反馈只是为了行政目的的教师职业满意度较低。此外，曾经参与学校决策的教师也报告具有更高的职业满意度；实际上，尽管不到1/3教师相信教学是一项受到社会的尊重的职业，而那些报告他们能对学校决策做出贡献的教师也更可能报告他们受到社会的尊重。
师生关系对于教师职业满意度有非常大的影响。在几乎所有国家中，当教师有许多存在行为问题的学生时，他们的职业满意度明显更低。
《教育概览2014》：发达国家教育流动性开始放慢
《教育概览2014》指出：发达国家教育流动性开始放慢。在55—64岁年龄段，教育程度低于父辈的人占9 % ，在35—44岁年龄段，这一人群占12 % , 25—34年龄段，这一人群有16 % ；在更年轻的25—34岁人群中，高等教育完成率提高到43 % ；同时父母教育背景对孩子的影响仍然很强：在父母至少有一方受过高等教育的成人中，有65％完成了高等教育，而父母教育程度低的成人中，这一比例只有23％。这些数据表明，教育机会的扩大并没有让社会变得更加包容。
ECD秘书长古利亚认为：教育可以让人们脱离贫困和社会排斥，但是这需要打破社会背景与教育机会之间的联系。包容性经济增长面临的最大威胁是社会流动性的停止。增加每个人的教育机会并继续提高人们的技能对于社会的长期繁荣和更具凝聚力非常关键。
这份报告指出：拥有更高教育水平和技能在就业和收入所获的回报比以前更加丰厚——OECD成员国25—64岁拥有大学学历的人群平均只有5％失业，而高中文凭失业者达到14 %；2000年，二者之间的差距为4％。这份报告中的重要发现包括如下方面。
一是在教育完成情况方面。
在大多数国家，大约84％年轻人在其一生中将完成中等教育。年龄在25—34岁之间的女性高中及高等教育完成率都高于同年龄组的男性。而 2000年，男性的高等教育完成率高于女性。
OECD成员国有近40％的25岁—34岁年轻人受过大学层次的教育，比 55—64岁人群完成相同层次教育的比例高出15％。在许多国家，二者之间差距超过20％。
二是在教育支出方面。
OECD 成员国从小学直至高等教育的平均年生均支出为9847美元——每名小学生生均支出8296美元，中学生9280美元，大学生13958美元。
在十个中等教育生均支出最高的国家中，较高的教师工资和较低的师生比是最主要的教育成本。
2011年，OECD各成员国教育经费占GDP的 6.1％。公共教育经费占教育总支出的84％。在 2008—2011年间，只有六个国家公共教育支出实际值有所削减：爱沙尼亚削减10% ，匈牙利削减12 % ，冰岛削减11% ，意大利削减11% ，俄罗斯削减5% ，美国削减3％。
三是从学校到就业方面。
经济危机鼓励更多年轻人留在教育体系中：OECD成员国中，15—29岁年轻人不再接受教育的比例从2008年54％下降为2012年的51％。
OECD 成员国一名普通的15岁学生可能期望在未来15年再花七年时间接受正规教育。
超过一半成年人在既定年份都参加了教育。这一比例从丹麦、芬兰、瑞典的2/3，到斯洛伐克的1/3和意大利的1/4不等。
四是课堂情况方面。
学生在小学和初中阶段平均获得7475小时义务教育。澳大利亚学生课时最多，超过1万小时，匈牙利最少，不到6000小时。
15年教龄教师的法定工资小学平均39024美元，初中40570美元，高中 42861美元。但是自2009年以来，2/3国家教师工资的实际值有所下降。
大多数教师都是女性，随着教育阶段上升，女教师比例下降：学前阶段97％女教师，小学82% ，初中67% ，高中57 % ，大学42％。
五是高等教育方面。
大学对于个体和社会而言都值得投资。
大学毕业生的收人更高，同时失业率更低。在OECD成员国，大学毕业生比没有接受过高等教育的人平均收人多出70%；同时80％的大学毕业生能够就业，而高中毕业以下教育程度的人就业率为60％。除了个体收益外，政府也通过税收和社会贡献获得积极回报。每名受过高等教育的男性公共投资净回报平均为10.5万美元，是公共投资平均回报率的三倍，女性回报平均为6万美元。
六是早期教育的重要性进一步突显。
至少接受过一年学前教育的15岁学生在PISA2012评估中数学成绩更优。OECD成员国学前教育支出占GDP的比例平均为0.6% ，一些国家，如丹麦、西班牙和智利则达到0.8％。
今年的《教育概览》增添了以下新内容：有关私立教育机构的新指标（包括私立教育的可获得性、学生参与程度及私立教育机构教师专业发展活动等），来自2012成人技能调查的数据，来自2013“教与学国际调查”的数据和 2012PISA评估结果数据，经济危机对教育完成、就业、收入和公共财政影响的分析，与中等教育完成率相关的更深入的信息以及学生贷款的类型和使用情况。同时首次增加了哥伦比亚和拉脱维亚的数据。
唐科莉：北京教科院信息中心
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