美国教育体系中的环境教育
中国驻美国洛杉矶总领馆教育组
一、简要背景介绍
美国在上世纪30-50年代，由于工业高速发展，曾造成过严重的环境污染。比如洛杉矶市，直到20世纪70年代，还被称为“美国的烟雾城”。笔者本世纪初在驻纽约教育组工作时曾参观过匹兹堡的污染博物馆，看到上世纪 40年代该城因冶炼业而产生严重污染景象。工厂的烟囱不断地向空中喷烟吐雾，城市笼罩在一片粉尘和雾霆之中，自天也需要打开街道的路灯。
严重的环境污染引起广大人民的不满。1970年4月22日，在哈佛大学学生推动下，爆发了在不同城市约2000万人上街的反污染游行。在严峻的环境污染形势逼迫和人民群众强烈要求下，尼克松总统于1970年签署了《环境教育法》（Environmental Education Act ,1970）。根据该法，美国建立了“环境教育办公室”(OEE)，开始组织开展环境教育。1979年，OEE划归教育部领导。1981年该法案部分资助内容失效。1990年布什总统又签署了《国家环境教育法》（National Environmental Education ACt ,1990）。该法对环境教育做出了详细的规定。至今，美国形成了以学校为主的正式（Formal）环境教育和地方环境教育中心为主的非正式（Informal）环境教育相互配合的完整的环境教育体系，为美国社会确立牢固的环保意识和可持续发展的社会生态文明做出了重要贡献。本文介绍以前者为主。
二、美国环境教育的组织实施
1．明确目标。根据《国家环境教育法》，美国联邦政府通过环境保护署组织地方教育机构、州教育行政主管部门、非盈利教育组织、环保组织、非商业性媒体、私人慈善组织等共同支持环保课程的开发、环保教育项目和其他各种有利于增进公众环保意识的行动。
《国家环境教育法》将其政策目标说得非常明确，即建立和支持环境教育项目，使学生们在中小学和大学中都能学习环境知识和参与环保行动，并鼓励高中后学生将来投身于与环保相关的职业中。
2．加强领导。根据法案，联邦成立了以环保署为牵头单位的“国家环境教育咨询理事会”(National Environmental Education Advisory Council）和“领导小组”(Federal Task Force 011 Environmental Education）。前者由11人组成，成员来自环境教育教师以及大学、州教育厅、环保教育组织和相关企业人员，每届任期 3 年。后者由环保署、教育部、内务部、农业部、国家海洋和空间局、环境质量委员会、田纳西谷管理局和国家科学基金会等八单位组成。
3．明确机构。该法案明确了原“环境教育办公室”由联邦环保署领导。该办公室的主要任务是：协调联邦各部门和相关国际机构共同开展环境教育；支持以中小学生和其他成人在内的环境教育各种课程和教材的开发；与各部门和各相关组织合作各种环境教育出版、影像资料等；管理联邦用于资助地方教育行政管理部门、高校和其他组织机构的环境教育资金；组织开展环境教育的师资培训；协调联邦教育部、自然资源管理部门利用国家公园、国家森林、野生动物保护地等开展环境教育；提供环境教育信息服务；(8)提供法案执行情况报告，等等。
4．设立基金。1990 年法案对联邦政府专门设立环境教育资（EE GrantS）进行了授权。基金用于资助各地教育局、中小学和大学开展环境教育。申请到资助的单位可获得项目预算 75 ％的联邦资助，另外 25 ％可以由其他机构用实物或其他非现金方式资助。
5．建立专项。该法案明令联邦设立“环境教育和培训”项目，以支持环境教育师资培养和环境教育研究人员培养。培训课程内容主要包括：环境科学和理论、环境教育教学方法和实践、环境职业教育、少数民族和多元文化的环境教育等。
6．颁奖鼓励。联邦设立了一系列奖以鼓励为环境教育事业做出突出贡献的学校、组织、出版物和支持单位，共有西奥多·罗斯福奖、蕾切尔·卡森（1962 年第一部批判环境污染著作《寂静的春天》作者）奖等四个奖项。另外，还对 K-12 年级学生专门设立了“总统环境青年奖”。
7．成立组织。为执行好“国家环境教育法”，美国国家环保局成立了“国家环境教育和培训基金会”(NEETF)，协助 OEE 执行资助项目、接受募捐、开展国际交流等。
三、环境教育课程指导大纲
美国环境教育协会（现称北美环境教育协会）曾于1998年提供过《环境教育大纲， K-12》，为各地提供指导。 2010 年该协会再次修改了该大纲，
以下为 2010 年美国环境教育指导大纲概要。
1．课程指导，思想、目标和开发
（1）关注自然和环境；
（2）关注青少年教育；
（3）与教育阶段相符的文化目标、目的和实践；
（4）环境素养；
（5）健康和安全；
（6）进行评估和评价；
（7）合作伙伴；
（8）人际关系和代际关系。
2．开发适宜的实践活动
（1）在研究和理论的基础上进行；
（2）强调真实体验；
（3）尊重孩子的天性和好奇；
（4）要面向全体学生。
3 ．玩耍中引导探索
（1）充分利用大自然和天然素材；
（2）发挥成人在孩子们玩耍中的引导作用。
4 ．环境教育课程内容框架
（1）促进社会责任感和情感成熟；
（2）增强好奇心和质疑精神；
（3）增进对环境的了解；
（4）了解环境的技能和方法；
（5）培养个人对环境的关注和责任意识；
（6）促进身体健康和发育。
5 ．场地和空间
（1）提供足够的环境教育场地和空间；
（2）采自大自然的教具；
（3）对青少年和成年人都应适宜；
（4）经常维护使其适用于环境教育；
（5）注意场地和空间的健康、安全和风险性；
（6）保持场地对环境教育的可持续性。
6．环境教育工作者素质要求
（1）具有儿童环境教育基础条件；
（2）具有教育工作者的职业责任；
（3）环境教育所要求的素养；
（4）能够设计和实施环境教育课程；
（5）不断改进教学的能力；
（6）实施评估和评价。
四、中小学环境教育模式
美国教育管理在地方。同很多中小学课程一样,美国并无统一的环境教育课程要求或标准。虽然美国北美环境教育协会制定了《环境教育指导大纲》,但对学校并无约束。实际上,美国中小学开展环境教育通常有两种模式：第一种模式为“渗透式”(infusion),第二种模式为“附加课程式“或称“补充课程式”(SeCond—Course)。有些学校在具体实施环境教育过程融汇两种模式。
1．“渗透式”。这种模式指学校不单独设立课程，而是由教师们将环境教育的相关内容和活动揉进各科课程的教学中，如历史、科学、艺术、社会学等课程。这种模式在各地中小学采用的比较多，其优点在于可以寓环境教育于各学科教学之中，相互结合，使学生在接受各学科教学的同时也接受环境教育。但这种模式也受制于教师本人的环境意识和环境教育素养。
2．“补充课程式”。这种模式是将环境教育内容单列，作为一门课程进行教学。支持采用这种模式的主要是环境教育的教师、教学评估专家和环境教育研究工作者。他们主要观点有二：一是“渗透式”过于依赖教师个人对课程总体的把握，涉及环境教育的时段、时间、内容等都很难保障，经常被挤占；二是环境教育内容跨学科性比较强，涉及化学、生物、自然、地理、历史、人文及种族等内容，各科教师分别教学，容易顾此失彼。
无论以上采取何种模式，环境教育的实施过程中，也还有一些共同的教学环节。如讲授、图片展示、行动教学。在美国，对行动教学非常重视，这些行动的主要形式有，户外大自然活动、环保公益活动、实验、游戏、社团活动、专题讨论等等。学生通过这样的活动观察大自然、亲近大自然、体验大自然、理解大自然、保护大自然。目前，美国中小学环境教育的发展趋势是三个“结合” (Alignment,)：在教育目标上，将环境教育与可持续发展教育相结合（Environmental and sustainability Education,ESE )；在教学内容上，将人文社会学科与科学学科相结合；在教学模式上，将课堂教学和户外教学相结合。
五、大学环境教育模式
美国高等教育机构同样也在开展环境教育，但采用的名义和途径更加丰富。通常采用的模式有：
1．为将来从事环保相关职业的学生提供专业和课程。这些课程包括：环境科学、自然资源管理、环境设计、环境工程、环境规划和环境管理等。环保课程的重要特点是跨学科、文理兼容，几乎涉及所有学科。如生物、生物化学、自然资源管理、政治、经济、历史学等。
2．培养环境保护技术人才。这方面的教育任务主要由社区学院承担。这些学校设置一些比较具体的专业，如废水处理等；还有一些学院提供能升到其他大学更高阶段或攻读研究生相关专业的前期课程。
3．为所有大学生提供环境教育课程。美国波士顿的塔夫茨大学是全美第一所面向本科生和研究生开设环境教育课程的综合性大学。
4．提供环境教育教师培训。这些培训大部分属于岗位培训。在一些州，如威斯康辛州规定，中小学环境教育教师必须取得相应岗位证书。
5．在商学院中开展环境教育。美国一些商学院给学生开设了环境管理课程，还有一些商学院在课程中增加了环境教育内容，其目的是用最新的环境理念影响这些未来的商界领袖。斯坦福大学、弗吉尼亚大学、德克萨斯大学、密西根大学和西北大学等都曾开设过环境经营和管理方面的课程。
6．开展研究。大学的重要责任是要通过科学研究引领环境教育的发展。这些研究项目主要包括环境知识、技术、政策及行动等。
环境保护是全社会的责任，环境保护意识培养要从娃娃抓起。环境教育进学校、环境教育终身化是当今世界先进国家生态文明社会发展战略的主要组成部分。美国还特别强调它是学生素质教育的主要内容和途径。笔者通过调研和查阅大量资料后深深体会到：教育的本质就是向学生传递生命的意义和幸福美好。中国各阶段学生的素质教育不应或缺环境教育。
【附件】美国加利福尼亚州“盐碱滩生态系统”课程（见表 1 )
课程要求：学生阅读盐碱滩生态系统和观看从那里采集到的生物体标本；分小组画出生态系统的墙壁画；表示出盐碱滩的变化会怎样影响各种植物和动物。
表 1 美国加利福尼亚州环境教育课程设计案例
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教学过程 |
核心课程标准和应用 |
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词 汇 学 习 |
使用词典手册和词汇图片卡向学生介绍新词汇。要求学生在词汇手册空白处写上自己姓名。这些教材要分别使用。小诀窍：如果这些教材要历年重复使用就不要让学生签名 |
语言标准：使用生词表以掌握关键阅汇和短语在加州相关区域内的准确含义。阅读标准：掌握课文中 3 年级所要求的词汇和短语的一般含义和特定含义。 |
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第 1 步 |
告诉学生在后面几天里他们将考察不同的生态系统并探索在生态系统变化时所发生的情况。观看甜水滩项目视频教辅资料。让学生知道为何如此命名并了解该滩实际是个盐水滩。学生看了图片后要想象一下这个海滩上生活着的植物和生物（植被、鱼类、蟹类、鸟类等）。要求学生预想一下可能的环境变化和对海滩的影响（如建筑、洪水污染等）。告诉学生他们将学习生态系统和它的变化的内容。 |
阅读标准：使用从插图中获得信息（比如照片），以进一步了解课文（如：何地、何时、为何与主要事件是如何发生的）。建议：掌握课文中 3 年级所要求的词汇和短语的一般含义和特定含义。 |
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第2步 |
给每位学生分发一本 《 加州连接：甜水滩国家野生自然保护区 》 ，请全班朗读第一章，读 3 一 4 页后暂停。问学生他们该用什么词来描述它。将每个回答记在黑板上（盐碱化、泥沙、潮起潮落等）。 |
阅读标准：以提问和回答证明学生对课文的理解。阅读标准：掌握课文中词汇和短语的一般含义和特定含义。 |
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第3步 |
向学生解释植物和动物为了在特殊的地方和特殊的环境中生存而具有的特殊机体或其他特性，称为“适应能力”。要求学生按照第一章所描述在滩涂盐碱或潮汐后自行寻找植物和动物标本。在阅读课完成后，要求同学们相互分享找到的标本和他们听到的关于“适应能力”的故事。 |
阅读标准：以提问和回答证明学生对课文的理解。阅读标准：使用从插图中获得信息（比如照片）和课文中词汇以证明理解了课文 C 建议：朗读部分课文；请学生重复读给他的一个伙伴，以练习独立阅读。听说标准：明确课文主题思想，鼓励朗读课文；鼓励从各种媒介、出版物中获取相关信息。建议：在朗读课文的同时，允许学生听取任何与此有关的科学思想和概念，特别是植物和动物的生活习性以及如何才能使他们生存的下来的信息。 |
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第4步 |
将学生分为 4 个小组。发给每组板书用大纸本和一套彩笔。告诉学生要以组为单位共同描绘在甜水滩生存的植物和动物的图画。他们要对每一植物或动物画出图画并对他们的机体的适应能力和需求进行简要描述。请学生反复阅读课本 7 一 8 页盐碱滩啄形植物部分，要求学生自愿回答下列问题： ― 这种植物有什么样的适应能力？ ― 这种植物生存下来需要哪些条件？注：本节课是本单元重点内容，属多课时／次课。 |
阅读标准：掌握课文的主题思想；详细叙述主要内容并解释它们是如何支撑主题思想。阅读标准：描述课文中的一系列关系：科学思想、概念等等。阅读标准：使用从插图中获得信息（比如照片），以进一步了解课文（如：何地、何时、为何与主要事件是如何发生的）。写作标准：以生活经验和学习的知识为基础，对照写作目录表简要书写相关资料和证明。 |
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第5步 |
当学生完成了图画、复习功课后，以班为单位讨论。学生自愿回答下列问题：海滩盐碱化。植物和动物的适应能力帮助它们在盐水中生存下来。举出适应能力的例子？如果海水盐量过高，举例植物或动物将无法生存。一海滩充满泥沙。你能举例一种非常适应它的植物或动物吗？也举例一种不适应它的植物或动物。一一些植物和动物在海滩上相互依存。请举出有这样关系的例子。一想象海滩的一些变化。想象海滩如变得更加盐碱化，植物和动物生存将发生什变化？为什么？让学生按小组讨论几分钟，然后分享答案。一想象其他变化。想象海滩变得更加泥沙化，不同的植物和动物的生存将如何变化？为什么？让学生按小组讨论几分钟，然后分享答案。要向学生强调，不是所有的植物和动物都会按相同的方式适应变化。其中一些也许死去或迁移，而另一些也许存活下来甚至更兴旺。 |
听说标准：有效地吸引大家参与讨论，引导学生产生自己的思想并自己清晰地表达出来。 |
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第6步 |
分发学生作业课本给每位学生。让学生翻页到“改变盐碱滩”（第 2 一 3 页）。朗读课本内容。给学生时间完成课堂作业。收回 《 加州连接：甜水滩国家野生自然保护区 》 阅读材料和学生绘图。收回学生作业课本并用“改变盐碱滩”课堂作业考评成绩。 |
阅读标准；掌握主题思想，详述主要内容。建议：可以小组完成。练习如何提炼课文中的主要内容并将其写到作业本上。听说标准：有效地吸引大家参与讨论，引导学生产生自己的思想并自己清晰地表达出来。建议：提前对小组合作讨论方案培训将有利于小组合作顺利完成课业任务，培养合作精神。写作标准：以生活经验和学习的知识为基础，对照写作目录表简要书写相关资料和论证。 |
文章来源：《基础教育参考》2015年第13期
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